谱写健康音符　奏响生命强音—— 市卫健委以“六大”活动引领健康咸宁建设

近年来，咸宁市卫生健康委紧紧围绕“健康中国 咸宁实施”发展标目，始终坚持“生命至上，健康至上”原则，以“预防为主”方针，落实健康中国咸宁实施。完善健康促进，推行文明健康生活，积极推进“以治病为中心”向“以健康为中心”战略转变，扎实推进“健康咸宁”建设，卫生健康事业取得长足发展。全市创建国家卫生县城1个（嘉鱼），国家卫生乡镇7个，省级卫生县城2个，卫生乡镇22个，卫生村466个，卫生社区78个。

年初，面对突如奇来新冠病毒，我市坚持“四早”措施，不惜一切代价救治患者，严防死守阻断疫情扩散，仅用一个月时间全面控制住疫情，不到两个月时间在全省率先实现确诊病例和疑似病例“双清零”，取得治愈率全省排名第三、病亡率全省倒数第三、感染率全省市州排名第6，武汉城市圈内最低、医务人员零感染、中医药抗击疫情使用率98.89%的好成绩。全系统共有37家单位被评为抗疫先进集体（国家级2个、省级6个、市级29个），221人被评为抗疫先进个人（国家级3人、省级15人、市级203人）。

咸宁卫健委正以空前责任担当，谱写着保护好人民健康的音符，以无法阻挡力量奏响生命健康的最强音。

疫情防控 成效卓著

自新冠疫情防控常态化以来，始终保持高度警惕，认真扎实做好疫情防控，严格做好内防扩散，外防输入工作。

落实查管措施 先后排查管理国内中高风险区来咸重点人员2740人、管理境外来咸重点人员2044人；组建1185人的采样队伍、262人的检测队伍。目前，储备了单采采样试管37.8万支，1:10混采采样试管23.6万支；严格落实应检尽检人员定期检测措施，全市已累计对发热患者、教职工、医护人员、监所和养老机构等重点人员开展核酸检测70多万份。

提高疫情防控 开展“大培训、大练兵、大督查”活动，提高全员应对突发公共卫生事件的能力水平；规范设置发热门诊和开展预检分诊，落实疫情预警多点触发机制和院感控制，全市发热门诊平均每日接诊400余人次，按照“应检尽检”要求对发热患者进行“1+3”检测筛查；强化应急物资储备和应急演练，全市目前有15个新冠病毒核酸检测实验室，最大日单检能力超过2万份，1:10混检日最大核酸检测能力为20万份。

强化监测外环境 从6月份全面启动外环境监测，全市共采集和检测集贸市场、大型商超、宾馆、酒店、餐馆、公共交通工具、公厕、快递站点、污水处理厂、冷冻冷藏食品和海产品等外环境样本32163份，未发现阳性样本。

健康建设 成绩斐然

加大健康咸宁建设力度，提升咸宁健康水平。将健康咸宁建设纳入到市委市政府对各县市区和市直单位的年终目标考核，做到把健康融入所有政策，实现健康优先发展。同时强化改革创新，始终坚持以改革的办法解决卫健系统的问题和矛盾。在健康咸宁的宣传改革中，整合全市卫生健康系统的宣传资源，搭建“七个一”宣传平台，广泛开展健康咸宁建设宣传和健康教育促进工作，有效的推动了资源整合和效率提升。

巩固创卫成果 今年，我市把健康咸宁申报为省委省政府批准的以市委市政府名义开展的三项（另两项是抗疫表彰、安全生产表彰）表彰活动之一。结合疫情防控、国家卫生城市复审，先后组织“整治环境、清洁家园，干干净净度佳节”、“防疫有我，爱卫同行”、“月月大扫除、扫扫更健康”、“万人洁城”活动，发动干部职工35.7万人次清扫公共区域9642万平方米，覆盖3842条街道，7000多个单位，3200多个小区，扫除垃圾35997吨，清除卫生死角10574个；开展农村人居环境整治，覆盖76个乡镇（办、场）1094个村（社区），清运垃圾63906吨，无害化处理52460吨，消毒村域公共场所面积5676.91万平方米。

完善体系升级 全面落实市委市政府《关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的实施意见》等“1+5”文件精神，策划“十四五”卫生健康项目249个，估算总投资227亿元，涵盖医疗卫生机构高质量发展、公共卫生服务体系建设、全生命周期健康保障、托育服务体系建设和中医药能力提升等五个领域和土建、设备采购、人员培训、信息化服务等各个方面。已申报2020-2022三年滚动项目182个，估算总投资152.4亿元。争取抗疫特别国债资金177047万元，覆盖项目64个，截至11月底，立项4个，可研2个，初设2个，招投标11个，施工44个，已竣工1个，开工率70.3%，2020年，可全部按计划使用完成。2020年下达中央预算内投资项目6个，投资资金1亿元，项目进展顺利。

创新无偿献血 3月3日，我市在全省市州中率先印发《关于在全市新冠肺炎疫情期间开展紧急无偿献血活动的通知》（咸冠防指办〔2020〕110号），最早启动了无偿献血应急措施，创新无偿献血运行机制、招募方式、服务模式，成为全省唯一一个采血量与去年同期相比增长的市州，提前50天完成了2019年全年的采血量，在满足咸宁市内医疗机构临床用血的基础上，为武汉、黄冈、黄石、鄂州、孝感、荆门等地共计供血89次2.46吨。

深入医改 保障安全

医药改革见成效 组建以县级人民医院和咸安区、嘉鱼县、崇阳县中医院为牵头医院的9个县域医共体，覆盖全市所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）；2020年，牵头医院下派专家、学科带头人涵盖24个专业，共计1611人次，开展远程培训7513人次，开展远程诊疗4464人次，远程检验检查结果诊断1600人次。

各县市区均制定了“总额预付、过程监督、结余留用”的医保支付政策，各地医保部门变以前对单个医疗机构结算为对整个医共体进行打包支付，激发了医疗机构自我控费的内生动力。同时，医保局将县域内病人转诊权交给医共体牵头医院，转诊情况与医保异地结算经费直接挂钩，全市县域内住院率达到90.68%。

各地均出台了医共体内编制管理办法，实施“编制池管理”，建立推动医共体内人员合理流动机制，目前，全市正拿出575个编制，以医共体牵头医院的名义为乡镇卫生院招聘503名专业技术人员，为社区卫生服务中心招录72名专业技术人员。

托育试点占先机 在全省最我市早以政府名义印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》（咸政办发〔2020〕21号），在全省率先出台育儿假、财税补贴、用地保障、优化报批、人才支撑等方面的利好政策，探索出“家庭养育型、政府引导型、单位福利型、社会创办型、托幼一体型”五种3岁以下婴幼儿照护服务模式。目前全市托育服务机构达到69个，共有托位4649个，已入托2300多人。今年共争取普惠托育项目27个，中央预算内投资补助资金2397万元（湖北省共1亿元），争取的中央补助资金占全省的近四分之一。

安全稳定创纪录 我市共有计生特殊家庭人员1133人，其中失独家庭741人，通过建立医疗救助、心理援助、生活扶助三种机制，推动“失独”人群家庭医生签约服务、就医绿色通道、“1+N”联系人制度、心理援助志愿服务、家政服务、送温暖活动“六个全覆盖”，关心关爱温暖“失独”家庭，确保失独群体的稳定，继续保持了连续多年全省唯一没有“失独”人员赴省进京上访的市州纪录。

同时，通过开展风险点的排查，强化卫健领域风险预警，加大风险隐患整治力度，全市卫健系统未出现安全生产事故，未出现重大医患纠纷，未出现其他赴省进京非访等情况。

党建引领 脱贫圆满

强化党建引领 始终把“不忘初心、牢记使命”融入到工作全过程，以守初心、担使命，找差距、抓落实的总体要求，切实检视卫生健康服务中存在的问题，锤炼卫生健康党员干部忠诚干净担当的政治品格，抓实抓细“不忘初心、牢记使命”主题教育；坚持每月组织一期集中学习、每月开展一期书记讲堂、每月举办一期特色活动、推动党建工作向实里走、向深里走；加强公立医院党建工作，贯彻党要管党、从严治党的要求。

打造过硬队伍 坚持树立正确的选人用人导向，严格履行“凡提四必”、推荐、考察、公示等选人用人程序，坚决落实“三个不上会”，没有按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的不上会，没有按规定核实清楚有关问题的不上会，没有按规定向上级报告或报告后未经批复同意的干部任免事项不上会，切实抓好卫生健康干部队伍建设。2019年党组讨论干部10次，提拔重用干部4名，启动职务职级并行改革，套转23名非领导职务干部。

坚持依法办事 严格落实中央八项规定实施细则、省委实施办法以及市委具体办法，认真贯彻落实省委《关于防治形式主义官僚主义的若干措施》，突出整治形式主义、官僚主义。从严落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，切实增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。修订完善《机关公用经费开支管理办法》《市直医疗卫生健康单位新进人员的有关规定》等，从源头上预防了腐败现象的发生。

制定工作计划，进行目标考核管理，开展规范性文件审查。积极参加普法培训和考试。聘请知名律师陈新贵同志担任法律顾问，严格执行领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询，遇到重大事项，充分听取法律顾问意见，在发挥集体智慧实行民主决策的基础上，坚持实体和程序“两手抓”，促进具体事项运作的实体和程序“双合规”。

做好脱贫答卷 扎实推进“三个一批”工作，做好扶贫攻坚答卷。目前，全市需大病救治17093人，已救治17025人，救治进度99.3%；慢病需签约44673人，已签约44405人，签约率99.4%。

继续落实“四位一体”保障机制，抓好重病兜底保障，贫困人口在县域内住院，政策范围内医疗费用报销比例达到90%，大病、特殊慢性病县域内门诊政策范围内医疗费用报销比例达到80%。定点机构全部执行“一站式、一票制”和“先诊疗后付费”。

全市983个村卫生室和社区卫生服务站全部实现产权公有化，达到《村卫生室管理办法（试行）》规定标准，共配备合格村医1700余人，各县市区均出台了乡村医生养老保险政策。目前在校就读的“大学生村医”523人，2021年将首批毕业188人。

健康无极限，工作无止境。为了280万咸宁人民的健康福祉，咸宁卫健人将严格履行工作职责，不断创新、开拓进取、砥砺前行，为健康咸宁建设做出更大的贡献。