“双减”政策下，老师怎么教？学生如何学？市教科院院长汪永富——

双减”政策实施后，有家长发愁：家庭作业减少了，孩子在学校能学好吗？课外班不能去了，不培训会不会影响升学？

有老师也在犯愁：作业不敢布置了，题目不敢多出了，考试不敢考了，该怎么办？

9月30日，市教育局组织开展“深化新时代教育评价改革”和“落实‘双减’政策”业务学习培训，市教科院院长汪永富，给出“双减”见解。

“双减”的一二三四

“双减”不能简单视为减少学生作业、延长服务时间，而是让教育回归常识、常规和常理，最终回归本质。

怎么看待、理解“双减”？

“双减”工作有着明确的目标。

1至3年计划目标是，一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，三年内使各项负担显著减轻，教育质量进一步提高，人民群众教育满意度明显提升。

在校内方面，使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。

在校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。

汪永富认为，理解“双减”，不能孤立地看“双减”，要把“双减”放到党和国家深化教育改革的大背景、大设计、大变革中去思考，把“双减”与“立德树人”“五育并举”“评价改革”“五项管理”“质量提升”等重要决策作关联思考和系统思考，要站在落实党的教育方针、培养未来合格接班人的高度，从教育的本质、立德树人根本任务，而不能只把它简单视为减少学生作业、延长服务时间。

汪永富将“双减”梳理为一个根本、两个关键、三个领域、四个环节。

一个根本——让教育回归本质。

《意见》的根本就是让教育回归常识、常规和常理，最终回归本质，回归到本来的样子。让教育回归，就是遵循教育发展规律。这个规律就是因材施教，就是有教无类，就是人尽其才。同时，教育必须遵循人的成长规律，成长包括身体和心理、精神成长，而这个过程是一个丰富与漫长的过程。

学生“减负”国家已提了多年，但效果不明显，其根本原因是校外培训机构这个源头没有根治。“双减”政策就是让教育回归公益性，实现教育的公平公正，让学生真正“减负”。而最终目的是构建良好的教育生态，建设高质量教育体系。

两个关键——质量、规范。

“减轻义务教育阶段学生作业负担”和“减轻校外培训负担”，凸显了我国教育改革和发展的两大关键词：“质量”和“规范”。规范强调依法治教，消除各种教育乱象，维护教育秩序和保护受教育权；要切实减轻学生学业负担和家庭经济负担，构建良好的教育生态。

三个领域——立德树人、健康成长、良好生态。

《意见》围绕减轻学生作业负担与校外培训负担，聚焦三个领域。第一，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，整体提升学校教育教学质量；第二，遵循教育规律，减轻学生过重学业负担，着眼学生身心健康成长；第三，深化校外培训机构治理，严禁资本化运作，保护群众利益，减轻家长负担，构建良好教育生态。

四个环节——作业、课后、培训、学校。

“双减”的加减法

“双减”是减下学生不合理的负担，让素质提上来。教师要建立起“用户思维”，关注学生的学。

怎样贯彻落实“双减”？

《意见》指出，减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地；要深化教育教学改革，提升课堂教学质量，优化教学方式。所以，“双减”并不是减内容、减质量，相反，对学校、对教师，对教育的内容和质量提出了更高的要求！只有这样“双减双增”，才能确保育人质量，才能真正实现办人民满意的教育。

汪永富说，“落实‘双减’关键在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用，所以，‘双减’目标实现要在提升校内教育质量发力。但是，‘双减’并不是也不能一味、机械、单方面地强调‘减’，而应该在减轻学生过重、不合理、不必要课内外负担的同时，真正做到‘立德树人、五育并举、全面发展’，‘减负不减质’才是关键。因此，实施‘双减’让教育回归本质的同时，也要做教育的‘加法’，在教育观念上，要形成‘负担减下去，素质提上来’的共识，实现减负、提质、增效的统一。”

让学校成为教育主阵地，使课堂成为教学主战场，汪永富认为要做到三个“加强”。

加强课程建设。落实“五育并举”理念，建立德智体美劳全面培养课程体系，这是保证和提升教育教学质量的基本前提。开齐开足课程和课时，上好每门学科的每一堂课，教好每一个学生，促进每一个学生的全面发展。这就需要不断规范学校的教育教学行为，根治一些学校“只盯着考试科目”的错误观念和不当行为，通过规范课程设置和课程实施，充分发挥好主渠道的教育作用。一名优秀的老师需要超越教材，构建自身的教学体系，从而根据实际情况及课程标准，开发和利用一切对学生发展有益的课程资源，主动地做课程的“研究者”而不是教材的“执行者”。

加强课堂研究。要真正实现“双减”，首先必须在课堂上下功夫，深入研究课堂教与学的方式方法，着重培养学生核心素养和解决现实问题的能力，打破传统以刷题、知识点灌输为主的学习方式，探索建设以学习者为中心、以核心素养为本的课堂教学。如何提高课堂教学效率和质量呢？途径和方法可能有千万种，但其主旨就是一条：把课堂还给学生，把时间还给学生；让学生站到课堂的中央，站到学习的中央；把“讲堂”真正变为“学堂”。教师只有关注学生的学，建立起“用户思维”，才有可能成为优秀教师！

加强因材施教。“没有差异就没有教育”，原来的教育焦虑产生根源就是没有正视学生的差异，没有理性承认学生的差异，学校评价“用一把尺子量所有的学生”，家长眼里总是盯着“别人家孩子的分数”盲目比较攀比。什么是真正的教育？就是要做到“让人人找到自己的位置、让人人都有机会，让人人都有进步”。什么是真正的质量？“因材施教、个性发展才是真正的质量，进步即是质量”。

作业的“量”与“质”

“双减”要抛弃用作业数量替代作业质量的“搬砖式”作业，教师要把作业作为课堂重要环节精心进行教学设计。

作业究竟该怎么做？

长期以来，存在一系列关于作业的误解：误以为作业问题很小，不值得研究；误以为每个教师都会布置作业，不需要指导，多年来放任教师个人随意布置；误以为作业越多越好，导致“用作业数量替代作业质量”，学生睡眠时间越来越少，学习效率越来越低，身心健康状况越来越差，导致很多教师作业的设计能力、命题能力每况愈下……

单就学校而言，作业管理的主要弊病在于：教师个体在给学生布置作业时具有随意性，缺乏研究和监管；同一班级各任课教师之间在布置作业上具有单独性，缺乏沟通和协调；作业形式上以纸笔答题写算为主，缺乏多样性和趣味性。作业问题一直处于教育研究和教育实践的“盲区”。

汪永富说，“‘双减’文件首次对作业管理提出了要求，这意味着作业布置不再是‘随心所欲’，面对‘双减’带来的新要求，学校管理者、教师，乃至家长仍需进一步改变传统作业观念，真正抛弃‘搬砖式’作业，认可和接纳‘新式’作业。”

汪永富认为，要对作业进行精准定位。

定位一：我们不能孤立地看待作业，设计作业、编题命题的能力，是体现教师专业素养的一个重要方面。把提高作业质量作为提升教师专业素养的突破口和抓手，将作业与考试命题设计能力作为教师教育教学的一项重要能力，加以对待和规范。

定位二：将作业活动作为课堂教学的重要组成部分，切实认识到作业是课堂教学的延伸，是学情诊断因材施教的基础，从而把作业作为课堂重要环节精心进行教学设计，备课把作业备进去，变粗放作业为精准作业。

在作业类型上要多样化，比如小课题研究、艺术赏析、体育锻炼、社会实践、职业体验、创意制作等都可以成为作业，特别是要科学设计探究性作业和实践性作业。

在内容上要注重贴近生活，尽量将知识嵌入生活情境或学科探索情境，探索跨学科综合性作业，增强作业的趣味性和挑战性，激发学生学习和探究的热情，培养学生综合运用知识解决实际问题的能力。

还可以通过大数据分析准确掌握学情，将统一作业与个性化作业相结合，鼓励教师针对不同水平的学生布置分层作业，充分利用现代信息技术手段进行作业分析、诊断、批改和讲评。（咸宁日报全媒体记者　甘青　通讯员　余茹）