依靠人民群众宏伟力量 推动基层治理勇攀高峰

依靠人民群众宏伟力量  推动基层治理勇攀高峰

——关于创建龙潭村乡贤志愿服务队的实践与思考

刘 伟

龙潭村乡贤志愿服务队是一支以本地优秀村民群众为主体的民间志愿服务组织。按照基层社会治理“人人有责、人人尽责、人人享有”的要求，该志愿服务队将立足本地人民群众多样化需求，逐步为以“创文”工作为代表的基层社会治理提供专业化、多样化志愿服务。这是我们认真贯彻落实市委、市政府和市委片区包保领导工作要求，创新基层社会治理，推动村域“创文”工作走好群众路线、打赢“人民战争”的一种探索与尝试。

我们的初心：为何组建这支队伍？

全市“创文”工作启动以来，市体育事业发展中心第一时间组建了机关党员志愿服务队下沉社区，开展包保工作。近两年来，我们的工作得到了办事处、村（社区）和广大群众的大力支持与配合。但是，还是有一些居民朋友对我们的工作并不理解，违规种菜、乱扔垃圾等不文明现象依然存在。我们的党员干部在前面清理卫生，个别居民朋友在后面随意扔垃圾的现象，时有发生。尤其是年初疫情防控期间，上级要求小区封闭、居民居家，许多党员干部冒着可能被感染的危险，前往包保小区开展工作，可是依然有一些居民朋友不理解、不配合，更有甚者与我们的包保干部发生冲突。这让我们十分苦恼！

如何改变基层社会治理和“创文”工作这种 “上热下冷”、“被动输血”的难堪局面？我们一直在思考着，苦于无法实现突破。今年9月以来，在市第六片区“创文”工作推进会精神的指引下，我们开始联系实际，理清思路，重新思考如何在基层社会治理和“创文”工作中，发扬党的优良作风，走好群众路线，最大限度激发基层社会治理活力的现实理论问题；重新思考如何在各级党组织的领导下，充分调动政府、社会、公众等多元主体和多元力量，参与全市“创文”工作和基层社会治理的实施路径问题。

经过调查研究，我们发现，以志愿服务的方式，把广大村民朋友动员起来、组织起来、引导起来、凝聚起来，是一种不错的选择。我们立即把这一想法，向市委常委、市委统战部长、市委第六片区包保领导梁细林同志作了汇报，表示愿意在本单位的包保网格内组建以优秀村民为主体的志愿服务队伍，搞一个动员群众参与基层社会治理和“创文”工作的试点。我们的这一想法，立即得到了梁细林同志的肯定与支持。这令我们信心倍增，劲头更足。

我们的实践：如何组建这支队伍？

在得到市委第六片区包保领导的肯定与支持后，我们立即开展了为期一周的前期调研，充分征求办事处、村委会、网格员和广大村民群众的意见与建议，充分论证组建村民志愿服务队的可行性。9月10日下午，我们在龙潭村召开了组建优秀村民志愿服务队动员大会，传达了片区“创文”工作推进会精神，号召大家切实做到“两个重视”，落实“四个争当”，即思想重视起来，身心行动起来，争当全市基层社会治理和“创文”工作志愿者、先行者、宣传者和监督者。我们的工作，得到了办事处党委书记金其胜、龙潭村党委书记刘功武、7个包保村民小组长和广大村民朋友的大力支持。金其胜同志放下繁忙的工作，带领党委委员吴柳竹、龙潭村党委书记刘功武，多次与我们一起赴龙潭村调研、指导村民志愿服务队的组建工作，商量沟通具体落实事宜，探讨在办事处全域组建村民志愿服务队的可行性。

近两个月来，从提出工作构想到开展调研论证，从全面动员群众到队伍遴选招募，从设计组织logo到布置办公阵地，从创建管理制度到谋划组织架构，从协调奖励物质到企业给力捐赠，从思考队伍命名到完成社团注册……我们与办事处和龙潭村分工负责，密切配合，有序推进。市体育事业发展中心负责创建相关工作制度、设计组织架构和志愿队logo、争取爱心企业奖励物质支持，以及开展相关协调、指导工作；浮山街道办事处负责为志愿服务队办理社团民政注册，启动相关指导性工作；龙潭村负责根据要求在优秀村民中遴选招募志愿者，启动相关基础性工作。工作中，我们碰撞了思想，开阔了眼界，推动了工作，建立了友谊。

我们的构想：如何发展这支队伍？

龙潭村乡贤志愿服务队的成立，在探索动员、组织和凝聚群众参与“创文”工作和基层社会治理中，仅是万里长征走完了第一步。建好这支队伍，推进这项试点，还有许多工作要做。下一步，我们将认真学习、领会和贯彻市委、市政府、市“创文”办和市委片区包保领导工作要求，在大家一如既往的关心与支持下，从应急和谋远两个维度，下好先手棋，开拓新天地，协助办事处和龙潭村推动队伍不断发展壮大，为龙潭村开创“创文”工作和基层社会治理新局面贡献我们的绵薄之力。

首先，立足“应急”，协助龙潭村着力抓好 “创文”志愿项目的设计。凝聚群众，为“创文”工作服务，是我们创建这支乡贤志愿服务队的出发点。下一步，我们将吃透“上情”，学习“外情”，紧密结合区域基层社会治理和“创文”工作实际，以问题为导向，以村民朋友的所思所想所盼为导向，对标找不足、补短板，有针对性地设计相关志愿服务项目，为提高区域基层社会治理和“创文”工作水平而不懈努力。结合近期调研情况，我们将在“创文”宣传、防疫宣传、“创文”巡查、环卫监督、家园美化、邻里守望、相亲互助、矛盾调处、弱势群体照顾等方面，先行设计一些志愿服务项目。而志愿队伍的培训工作也将先行围绕这个指挥棒来开展。

其次，立足“谋远”，协助办事处着力抓好志愿队伍管理体制的创新。志愿服务工作是一项系统性工程，涉及队伍招募、项目设计、业务培训、资源筹集、活动开展和机制创新等方方面面。这些工作，不是一支或几支村民志愿服务队所能独立完成的。龙潭村乡贤志愿服务队的发展壮大，需要我们加快构建区域志愿服务工作“1+N”组织架构和管理体制。所谓“1”，即成立乡镇级志愿服务中心，主要抓志愿服务项目多元化开发、技能系统化培训、队伍专业化建设和业务市场化开拓等工作。所谓“N”，即根据区域经济社会发展需要，组建N支接受乡镇志愿服务中心统一指导和指挥的不同专业类型的志愿服务队。围绕推动龙潭村乡贤志愿服务队逐步迈上专业化、规范化、差异化发展道路，为我市创新基层社会治理和推动“创文”工作大发展积累经验、探索路径，我们将协助浮山街道办事处抢抓街道管理体制改革和市委实施“三支队伍”建设的机遇，推动该处乡镇级志愿服务中心建设的顶层设计，科学规划本级志愿服务中心的组织架构，以更好地动员、组织和凝聚包括龙潭村乡贤志愿服务队在内的境内众多民间志愿团队参与区域基层社会治理和“创文”工作。

（作者系市体育事业发展中心党组成员、副主任，中心党支部书记）