党建引领乡村基层治理的实践路径

农村基层党组织是党管农村的“最后一公里”，是农村基层治理的“末梢神经”。务必将乡村治理之理论与基层党建实践有机结合，实现“理论指导实践、实践升华理论”之认识论和实践观融合提升。

党建引领农村基层治理的原则

产业兴旺是重点。乡村基层党组织带领基层乡村群众干实事、奔小康，就是要围绕农村产业做文章、干实业。如土地肥沃的区域充分利用种植业发展的优势，因地制宜，四季蔬菜瓜果合理布局，确保农村基本农田不撂荒、村集体经济发展多样化。

生态宜居是关键。村湾环境治理重点体现在农村基层党组织对村湾日常环境卫生的管理和生态环境的保护。分为生活环境、生态环境的维护优化，水环境污染治理、大气污染治理、村湾卫生保洁等。

乡风文明是保障。以农村党支部为龙头，带领广大干群培育挖掘乡土文化，弘扬“文明乡风、良好家风、淳朴民风”，发挥乡村党建在引领和治理的指导与规范作用，打造党员先锋示范岗，完善以村干部、退休干部、党员为核心的乡贤理事会、道德评议理事会等，破陈规陋习、倡健康生活。开展“道德模范星级文明户”“卫生文明家庭”“优秀共产党员户”等评选，让榜样引领文明风尚，让群众学有榜样、干有目标。

生活富裕是根本。提升农村群众的获得感、安全感和幸福感，核心是解决农业发达、农村兴旺、农民富裕的问题。选择红色领头雁、产业带头人是实现农民生活富裕的重要支撑。着力化解地区差距、城乡差距、收入差距等，充分利用党建、村两委建设、民生保障等，广泛听取征求人民群众的意见，健全村级集体经济管理机制，发动全村党员干部和群众，开启乡村振兴新篇章。

党建引领村湾治理的高效途径

以建设农村基层党组织为日常主线。农村基层党组织是推进乡村振兴事业的前线堡垒和哨所，肩负着对入党积极分子和预备党员的培养、党员的日常管理和学习、支部活动的开展等党建一线实践的重要使命。培养合格党员是基础，锻造优秀党员是目标。依靠铁打的支部，善战的党员身先士卒，一步一个脚印走深走实。

以培育红色领头雁为内在主线。农村基层党支部是党建引领村湾治理工作中，组织参与基层党组织建设、乡村综合治理、农村经济发展的骨干力量。各级党组织要将培育优秀党员干部作为农村发展的重点任务来抓，提升人才培养的“造血功能”。挖掘“头雁”人才、激发“头雁”潜力，红色领头雁可以是思想素质过硬，学习能力强的知识分子；可以是驰骋商海，事业有成的企业家；可以是深耕农田，技术变财富的“土”专家。

以创新乡村产业经济模式为发展主线。用实用活产教融合、开放共享、模式再造、能人返乡、国企联村等工作范式。从“村集体经济运行机制”和“村集体经济收益分配、监管”两个方面思考和着力，以“党建引领”为龙头，当好村集体经济法人；坚决杜绝土地撂荒，落实育种、选苗、定产业、培训技术等工作，真正做到“村有产业兴，地有能人种”；通过土地流转（租赁）、订单收购、收益分红等方式，与集体经济组织成员、农户建立互惠互利的有效利益联结机制。

以完善乡村基层治理为综合主线。强调党建引领村湾治理工作，综合研判当前农村基层治理所存在的现实性问题，厘清暂时性和长期性的困难，选择科学有效的解决方案，多层面借助现代管理方法和数字化技术，重点关注农村“三类人群”，牢牢把握农村社会基层治理工作的“八大指标”，加强政府、社会和家庭的立体合力，找准治理发力点，不断完善乡村综合治理的模式和途径，加快实现乡村振兴。

党建引领乡村振兴的灵活模式

“四合院”模式。依靠多个自然家庭的亲情维系、将党建工作隐形输出。派驻党小组成员在各大家庭中重点选择、考察和培养思想进步、学习努力、行动力强的中青年积极分子，为他们提供社会参与、志愿活动、村湾治理等工作机会，使其在党建引领村湾治理工作中获得成就感、认同感，在思想和行动上自觉地、积极地向党组织靠拢。

“传帮带”模式。关注前辈对晚辈、老手对新手等在学习、工作、生活中，对相关技术技能、乡村传统文明、富贵经验等给予亲自传授，形成和谐互助的“传帮带”文化，让受帮对象共同成长，传出精华、帮出成长、带出党性。

“小组评分”模式。基层党组织建设的质量程度，如同房屋建设的质量评估，需要一系列量化数据的支撑。将党小组成员按其工作特长、性格特点等科学地分组量化，以“赶、帮、超”等形式，实时提高党组织成员之间的积极性和参与性，使党建引领村湾治理建设和发展始终充满生机和活力。

农村党建与村湾治理互构互动

精神党建。主要表现在把新时代文明实践站（所）建设与乡村基层党建工作紧密结合，确保社会主义新农村的前沿宣传哨不走板、不跑调；以基层党组织、党小组为大本营，村（社区）吹哨、党员报到，积极组织和主动参加群众喜闻乐见的健康文体活动，丰富基层村民精神文化生活，提高所在村（社区）的民心凝聚力。

环境党建。以基层党组织、党小组为单位，开展“清洁家园、环保先行”，“寻找环保节能卫士”等，提升党员群众的生态环保意识，将“洗洗澡”意识从纪检工作的范畴借鉴到党员干部现实生活范畴中来。

乡情党建。在基层党建中，有意识地将本村党员派驻到各家族中，通过党员工作的模范示范、日常生活的潜移默化，影响和带动村民群众提高觉悟、统一思想、统一行动。乡情党建以农村留守儿童、妇女、老人以及其他弱势群体为主要工作对象，关心关爱他们的健康成长、衣食住行、居家养老以及医疗保障等方面，以情待人、以情感人，力求让外出打工的亲人放心，留守在家的老幼病弱舒心！

（马隽 作者单位：咸宁职业技术学院）