促进人与自然和谐共生 推进咸宁高质量发展

一、正确认识当前形势，提高政治站位，准确把握使命任务

党的二十大就新时代新征程党和国家事业发展制定了大政方针和战略部署。党的二十大报告对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出重大决策部署，提出一系列新理念新论断、新目标新任务、新举措新要求。

新理念新论断。阐述了中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，将“促进人与自然和谐共生”作为中国式现代化本质要求的重要内容，强调尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。

新目标新任务。到2035年“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”的基础上，将“城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著”列为未来五年的主要目标任务。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

新举措新要求。报告从加快发展方式绿色转型、深入推进环境污染防治、提升生态系统多样性稳定性持续性、积极稳妥推进碳达峰碳中和4个方面作出了部署，力度更大、措施更严、要求更高。

这些重大战略部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设和生态环境保护一以贯之的高度重视和深谋远虑，充分展示了党中央建设生态文明、建设人与自然和谐共生现代化的鲜明态度和坚定决心，为我们进一步做好工作提供了方向指引和根本遵循。当前，我国发展内外环境发生深刻变化，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，生态环境工作由治标向全面治本转变。我们要提振信心，准确把握机遇，充分认识到当前我市生态环境工作已经进入政策叠加、势能增加、基础夯实的战略机遇期，必须乘势而上，不断开创美丽咸宁建设的新局面。

（一）政策叠加带来机遇。2023年，省委省政府结合湖北水这个最大的特点、最大的省情，明确提出以流域综合治理为基础，统筹推进“四化”同步发展。2024年1月，中共中央国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》，对全面推进美丽中国建设作出战略性安排。2月19日，全省奋力推进中国式现代化湖北实践大会召开，吹响了中国式现代化湖北实践的攻坚号角。

（二）基础强化带来机遇。赤壁羊楼洞港小流域综合治理成效显著，5条小流域试点扩面工作深入开展；流域水污染和武汉都市圈大气污染联防联治进一步走深走实；执法队伍能力建设持续深化，这些强基础、补短板、利长远的工作，不断夯实了全市生态环境质量改善基础。

（三）高位推进带来机遇。市委市政府持续坚持高位推进生态环境保护工作，重要工作主要领导亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调；省生态环境厅各项工作亲自帮扶指导。高位支持、高位推进为开启咸宁生态环境保护新征程奠定了坚实的基础。

二、这些年主动作为做了什么？

近几年来，咸宁市认真贯彻落实习近平生态文明思想和视察湖北重要讲话精神，围绕做好“环境保护、生态修复、绿色发展”三篇文章，以打赢污染防治攻坚战为载体，以抓好环保督察反馈问题整改为抓手，持续推进生态文明建设，全市生态环境质量持续改善，广大人民群众的生态环境获得感、幸福感不断增强。

（一）高位推动构建生态文明建设大格局。成立市生态文明建设指挥部，统筹全市生态文明建设落实责任，明晰各部门责任清单。健全生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任体系，推动落实生态环境保护“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”责任要求，实施生态环境保护专题报告制度，加强生态环境保护联防联控，充分发挥生态环境保护委员会的组织协调作用。

（二）多方联动抓好污染防治。以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为方针，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。大气污染防治突出联防联控，水污染防治突出流域综合整治，土壤污染防治突出风险管控，守护好咸宁的绿水青山。

（三）多措并举推进绿色发展。全力保障经济平稳运行。全面推进环保行政许可集成化改革，在推进规划环评改革扩面、碳评试点、多评合一、项目打捆审批等改革工作方面推动实践应用。大力推动绿色低碳发展。以减污降碳协同增效为总抓手，积极稳妥推进“双碳”工作，积极推进碳排放权交易。扎实守牢生态安全底线。按要求推动生态保护红线基础调查、生态功能基线水平核定，加强生态保护红线日常监管。

（四）多管齐下完善治理体系。认真抓好各级环保督察等“五位一体”反馈问题整改，着力解决好发生在群众身边的突出环境问题；严格环境监管执法，对企业实行“守法不扰、违法严惩”差异化监管；提升生态环境治理能力。推动空气质量站点和功能区噪声自动监测站点建设，织牢织密生态环境监测“一张网”；强化生态环境联保共治，加强与周边县市联系与沟通，适时开展联合巡查或执法。

三、加快高质量发展，建设生态公园城市我们应该怎么干？

以人民为中心的发展思想，是习近平生态文明思想的重要内容，生态环保工作，就是在做得人心、暖人心、稳人心的事，就是解决群众最关心、最迫切需要解决的问题，使群众获得感、幸福感、安全感不断增强。切实做好“四个聚焦”，协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，把改革发展红利转化为生态环保幸福指数。

1、聚焦上级督查的环境问题抓好整改。经常性开展“突击检查、专项检查、交叉检查、联合检查”等“四个常态化”执法，及时发现问题，推进问题整改。建设一支“有热心、有能力、有精力，有业绩，本地化、兼职化”网格员，发挥其“发现问题的侦察员、整改问题的督导员、政策法规的宣传员”的三大员作用，建立“发现汇报、受理派单、及时处置”的联动机制。

2、聚焦污染防治攻坚战，以超常规举措提高环境保护质量。咸宁是一座生态之城，旅游之城，高质量的发展要求我们要以推进以人为核心的宜居、宜业、宜游城市发展，打造人与自然和谐共生的美丽咸宁典范为标准，打好污染防治攻坚战。治理水污染。落实湖泊治理“五个一”工作机制，即一个湖泊、一名市级牵头领导、一个牵头责任单位、一个治理工作方案、一个会商调度考评工作机制，压实工作责任、落实治理措施。改善大气质量。打好臭氧污染防治、柴油货车污染治理、重污染天气消除攻坚战，加大餐饮油烟污染、恶臭异味治理力度，严控农业秸秆焚烧污染，禁止燃放烟花爆竹，健全区域大气污染防治联防联控机制。加强土壤污染治理。打好农业农村污染治理攻坚战，推进农用地土壤污染防治和安全利用，管控建设用地土壤污染风险，推进固体废物综合治理，强化地下水污染协同防治。

3、聚焦发展的“痛点”“难点”“堵点”，优化营商环境服务高质量发展。一要加快环保基础设施建设。二要做好工程减排为发展腾容量，通过工程减排为更多项目上马腾出更大的发展空间。三要制订咸宁双碳政策。建立本市域内碳排放管理制度和交易制度，设定总体碳排放标准，推动行业绿色新发展。四要提高审批效能，做好审批前置，服务重点项目建设；抓好专项债项目策划。五要创新监管方式，提高监管效能。实行正面清单，推行少检免检。充分利用污染源自动监控、无人机巡飞等非现场监管手段。开展“一下三民”活动等企业帮扶执法。推行阳光执法。

4、聚焦优势转化，加快探索绿水青山转化金山银山的途径。绿色是我们咸宁的底色，也是我们发展的最大优势。

一是主动谋划绿色发展。认真研究落实“碳达峰、碳中和”行动方案，把“双碳”政策纳入市经济社会发展全局统筹谋划。完善生态环境分区管控体系。支持咸宁高新区实施循环化改造，推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，实现绿色清洁生产。

二是构建绿色产业生态。落实生态环境准入清单，坚持传统产业改造与新兴产业培育并举，加快动能转换，开展源头治理，淘汰落后产能，为绿色发展、高质量发展腾出空间，加快把“绿水青山”转化为“金山银山”。

三是推进生态产业化、产业生态化。依靠资源禀赋和产业特点，加快建设中国绿色生态产业展览交易基地，做强有机水产、有机蔬菜、有机茶叶、有机水果、有机稻五类示范基地。大力发展生态旅游业。

我们咸宁市是“全国生态文明建设示范市”，我们既有绿水青山的天然优势，通过近几年的绿色创建也积累了大量的经验，我们更应该自觉将生态环境保护工作放在推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家的大局中去考量，更加自觉投身建设人与自然和谐共生的现代化的伟大实践，锚定美丽咸宁建设目标，坚持山水林田湖一体化保护和系统治理，加快发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，创造经得起历史、实践和人民检验的业绩，创造出更多的咸宁市经验！

（朱金娥 作者单位：咸宁职业技术学院）