通山：奋勇争先 绿色发展 高质量实现山通水富

2018年，是具有里程碑意义的一年。在市委市政府的正确领导下，通山坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市决策部署，抓重点、补短板、强弱项，克难攻坚，奋力开拓，圆满完成全年各项目标任务，取得一系列可喜成绩。

【2018年工作成绩】

完成了一项光荣而又艰巨的使命。全县再减贫8460户24228人，出列贫困村14个。至此，全县8.3万建档立卡贫困人口基本实现“两不愁、三保障”；47个贫困村全部出列，农村主要公共服务指标达到或超出全省平均水平，贫困县即将摘帽。

创新了一些成功而又宝贵的经验。“三双”扶贫经验被《人民日报内参》刊发，“双保险”扶贫工作经验作为精准扶贫典型案例上报国务院，省委、省政府主要领导作出批示，并在全国引起广泛关注；竹缠绕技术助推绿色转型发展经验，在世界竹藤大会专题推介；信访矛盾化解工作经验，在中央信访工作联席会交流；退役军人维稳工作经验得到省委主要领导批示；江源古民居保护模式在央视播出。

收获了一批出彩而又有份量的荣誉。获评全省生态文明建设示范县、全省预算绩效管理先进县、全省移民工作先进县、全省县域保险工作成绩突出县、全省投资和项目建设突出贡献单位，精准灭荒7.97万亩全省第一，县域经济全省综合排名再进位。富水湖国家湿地公园试点建设、九宫山自然保护区管理、国有林场改革、省级标准化试点等通过国家、省级验收。玉龙机械问鼎咸宁市政府质量奖。多位国家和省部级领导莅临通山调研指导，全省地质灾害应急、全市乡村振兴等多项工作现场会在我县召开。

狠抓宏观调控，稳健经济运行

坚持把稳增长作为经济工作的首要任务，及时出台经济高质量发展三年行动计划，推出加快产业发展、扩大有效投资、搞活实体经济等政策措施，调动要素向经济领域集结，服务向实体倾斜，全县经济运行平稳、主要指标增势持续。初步统计，全县完成地区生产总值118.2亿元，同比增长8.5%；公共财政预算收入6.56亿元，可比增长9.3%；规上工业增加值增长8.5%；全社会固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额65.3亿元，同比增长11.6%；外贸出口1.37亿元，同比增长21%；城镇常住居民人均可支配收入25420元，同比增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入11316元，同比增长9%。新增城镇就业5776人，就业形势稳定；用电、用工、用地保障有力，融资总量增长好于全市，信贷投放结构好于上年，经济增长基础稳固。

狠抓强基固本，力促产业升级

坚持把工业发展放在突出位置，一手抓无中生有，一手抓有中生优，做大总量，做优质量。全县新开工建设工业企业24 家，在建企业56家，南林钙业、晶艺水晶、宏茂木业等20家建成投产，新增规上工业企业15家。支持引导骨干企业对外扩张、实施技改，20余家骨干企业发展活力增强。持续加快清洁能源产业发展，4个月时间建成华中最大的大畈核电光伏电场，大幕山风电场、多村联建集中式光伏扶贫电站并网发电。坚持粮食生产与特色农业产业化发展两手抓，粮油播种面积、单产、总产持续增长；省市级以上龙头企业、专业合作社、家庭农场分别发展到56家、1060家和85家；新增 “三品一标”产品认证38个，闯王砂梨、大畈枇杷、九宫山茶通过国家地理标志认证；深入推进“双安双创”，连续三年没有出现农产品质量和食品药品安全事故。深入推进全域旅游示范区创建，按照“五个再造”要求，推进“一山两线”综合整治，九宫山景区旅游环境大幅提升。龙隐山、石门旅游开发快步推进，乡村体验游、赏花游持续火热，全年接待游客901.2万人次，实现旅游综合收入62.7亿元，分别同比增长19.9%、12%。“互联网+乡村旅游”“互联网+农副产品”成效突显，网络销售突破3亿元。

狠抓项目投资，夯实发展底盘

坚持以项目统揽全局，持续深入推进“三抓一优”。争取国家预算内及省直单位帮扶项目158个，到位资金32亿元。新招引项目160个、总部经济平台公司15家，其中亿元以上项目22个，到位资金126亿元，中林集团、中广核、大唐电信、碧桂园等中国500强企业项目落户，招商数量全市第一，协议投资额全市第二。全年集中开工项目48个，重点推进项目60个。新城大桥拆除重建、城区道路改造刷黑二期、通羊河景观改造、凤池山森林公园提档升级等相继完成；县文体中心、新中医院等项目快速推进。和平大桥建成通车，通黄二级公路改造、富水库区南岸公路即将完工，加固危桥24座，实施安全生命防护工程642公里，新修改造农村公路240公里。富水干流完成防洪治理，所有水库实现除险加固，黄荆口水库、厦铺河和杨林河综合治理前期进展顺利。新建改造10千伏电网线路220公里、台区124台。实施棚户区改造665套，改造农村危房1217户；建成20个移民避险解困安置点、17个移民示范村，2868户10473人搬进新居。推进大畈枇杷小镇、九宫山香榧小镇、南林桥孔雀小镇等特色小镇建设，打造板桥、石门、大竹、高桥头、大畈枇杷采摘园等一批乡村振兴示范点。

狠抓责任落实，决胜脱贫攻坚

紧盯脱贫摘帽目标，着力推动人员向扶贫一线集结，资金向扶贫一线整合，项目向扶贫一线布局。选派152名科级干部、492名机关骨干脱产驻村帮扶，8000余名干部职工结对帮扶；整合资金10.6亿元、本级财政预算4552万元用于扶贫，新增扶贫小额信贷2.4亿元，实施扶贫项目352个。全面落实 “五个一批”，易地扶贫搬迁4200户12673人，投入资金3000余万元为8.3万贫困人口全覆盖购买医疗保险和补充医疗保险；奖补4200余户贫困家庭发展2种以上脱贫产业，2202户享受“双保险”理赔1730笔773万元，1200余名贫困家庭劳动力通过职业培训掌握一门以上生产技能。完成1.6万建档立卡贫困户和47个贫困村人饮工程。创新开展“扶贫月”“扶贫日”和“三连心”活动，凝聚了民心，形成了合力。6大类50个精准扶贫指标全部达标，群众认可度较高，中央第二巡视组专项督查、省脱贫攻坚督查试评估给予充分肯定。

狠抓环境治理，创建生态文明

坚持以“两山” 理念为指引，配合中央省市环保督察，以壮士断腕的决心向污染宣战，整改销号各级环保督察交办事项149项，整治污染企业27家，查封石材加工厂22家，减少非煤矿山30家，完成煤矿关闭任务。“河湖库长”全面履职，富水湖遗留网箱、钓鱼屋和围汊基本拆除。水晶工业园污水拦截总站、富水水库水质自动监测站建成投用。主要河流水质基本达标，空气质量排名全市第一。深入实施“四大补短板”、“五个三重大生态工程”，城区主干道脏乱差现象明显改观，9个乡镇垃圾中转站、10个乡镇污水处理厂基本建成，新建改造农户厕所5012户、城乡公厕89座。实施地灾治理、低丘岗改造、矿山整治项目15个，复绿复垦1300亩，完成土地增减挂钩3940亩，新增水田耕地1900亩。宝石村入选中国历史文化名村，郑家坪、白泥、上坳等6个村入选第五批中国传统村落；厦铺镇入选全省森林城镇，畈中、沙店、碧水等14个村入选全省第五批绿色示范乡村，江源、石门、宝石入选全省首批历史文化名村，横石、慈口社区获评全省综合减灾示范社区。

狠抓共建共享，增进民生福祉

民生支出占一般公共预算支出80%以上。养老保险、城乡低保、特困供养、孤儿和老龄补贴全面提标，各类社会救助资金达到1.28亿元。坚持优先发展教育，教育投入近6亿元，大垅口九年一贯制学校、迎宾路小学等一批教育基础设施加快推进，公开招聘教师253人，95所中小学校安装自饮水设备，6万余师生喝上“放心水”。深化医疗卫生体制改革，乡镇卫生院标准化和“国医堂”建设全覆盖。实行药品采购“两票制”，全面取消药品加成。妇女免费“两癌”普查9377人、贫困残疾儿童抢救性康复122人，发放残疾人“两项补贴”965万元。新建农村幸福院6所、老年人互助照料活动中心15个。微型马拉松、老年人运动会、全县职工运动会等群众活动深入开展，成功举办庆祝改革开放40周年大型文艺晚会。媒体平台建设融合取得显著进步，文化艺术创作持续繁荣。文物保护成效明显，通山古民居列入鄂东南古民居重点保护区域。宗祠专项治理取得成效，36个祠堂转化为“农村文化活动中心”。“扫黑除恶”成效明显，“一感两度两率”大幅提升，社会治安秩序进一步改善。信息网络安全监测和隐患排除纵深推进，禁鞭禁麻持续深入。严格落实安全生产 “党政同责、一岗双责”，安全形势持续向好。债务风险、金融风险稳定可控，养老保险基金运行平稳。

狠抓作风转变，提升行政效能

严格落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化，“四个意识”不断增强。稳步推进机构改革，国地税合并，退役军人事务局挂牌，消防队伍转制、村（居）“两委”换届工作完成。深化“放管服”改革，审批事项大幅减少，推行“一网通办”省市县乡村五级联通，群众办事实现“只进一扇门、最多跑一次”。扎实开展行政执法专项治理，取消证明事项157项；“七五”普法形式多样，成效显著。创新信访工作机制，化解了一批信访积案，信访秩序明显好转。“三公经费”持续下降，政府发文同比减少。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，按期办复人大代表议案和建议120件、政协委员提案125件。工会、妇联、共青团、科协、侨联、残联等群团组织服务发展成效显著，青少年、关心下一代、老干、老龄事业全面发展；国防、人防等工作有新进展，民族宗教、外事侨务、应急处置、机关事务管理等工作进一步加强；工商、统计、质监、产品检测等服务经济建设水平不断提高，粮食、供销、气象、档案方志、工商联等各项工作取得新成绩。

【2019年工作的总体要求】

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照“六稳”和市委、市政府“133”高质量发展区域和产业战略布局要求，抓实重点、补齐短板、做强弱项，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，深化“三抓一优”，健全完善经济体系，坚决打好防范化解重大风险、污染防治攻坚战和精准扶贫脱贫成果保卫战，加强和改善民生，推动经济社会高质量发展，努力开创“山通水富、绿色发展”新局面。

【2019年全县经济社会发展的主要预期目标】

地区生产总值增长8.5%；规上工业增加值增长8.5%；全社会固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长12%；公共财政预算收入增长9%；外贸出口总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9%；全面完成节能减排任务。

2019年重点抓好八个方面工作

一、着力扩大项目投资，推动更有活力的发展

项目投资是高质量发展的定海神针。我们要牢牢树立以投资论英雄、以项目见高低的导向，坚定不移把有效投资作为主抓手，坚定不移把项目作为经济工作主战场，持续深化“三抓一优”。

1、广开项目投资来源;2、狠抓项目落地见效;3、优化项目投资环境。

二、着力培育实体经济，推动更高质量的发展

经济实体是发展的中流砥柱。实现高质量发展，离不开经济实体尤其是企业家的智慧和创造。我们要进一步营造尊重劳动创造、崇尚创业创新的浓厚氛围，让民营企业家和经济实体在新一轮的发展中再次大显身手！

1、培育新实体；2、培强新骨干；3、培优新平台。

三、着力推进乡村振兴，推动更有底气的发展

广大乡村是我们发展的根基，正处在全面振兴的重要关口。我们要通过持续努力，统筹做好“三农”工作，努力让农业经营更有效益，让农民生活更加幸福，让农村成为安居乐业的美丽家园！

1、守住三条底线；2、发展“三新”农业；3、补齐三块短板；4、涵养三种气质。

四、着力优化发展空间，推动更有品位的发展

以市委、市政府“133”区域和产业战略布局为契机，进一步优化经济发展的空间格局，加快形成以城带乡、一线串珠、多极互动、各具特色、竞相发展的区域发展新格局。

1、建设“一圈两带”；2、建设公园城市；3、建设特色集镇。

五、着力保护生态环境，推动更有颜值的发展

良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉。我们要倍加珍惜绿色财富，坚定不移地走环保优先、生态至上的发展之路，努力让山更绿，水更清，天更蓝，空气更清新！

1、攻坚污染防治；2、完善生态修复；3、发展生态旅游。

六、着力提升人民生活水平，推动更有情怀的发展

保障和改善民生，始终是政府工作的出发点和落脚点。我们要牢固树立过紧日子的思想，继续压缩一般性支出，将更多资金用于民生，把有限资金用在刀刃上。

1、打赢脱贫成果“保卫战”；2、提升群众获得感；3、提升群众幸福感；4、提升群众安全感。

七、着力深化改革创新，推动更有动能的发展

推动高质量发展，必须把改革创新作为根本动力和必由之路。在推进“山通水富、绿色发展”的征程中，我们要勇于革故鼎新，敢于爬坡过坎，善于破浪前行。

1、深化经济体制改革；2、深化供给侧改革；3、深入开展工作创新。

八、着力加强政府建设，推动更有效率的发展

民之所望，政之所向。我们将秉持以人民为中心的发展理念，进一步完善和修订《政府工作规则》，规范政府行政行为，持之以恒转作风、强本领、提效能，不断提升政府治理能力和水平，努力打造人民满意政府。

1、提高站位、忠诚履职，始终保持正确的政治方向；

2、务实担当，依法行政，始终保持昂扬的精神状态；

3、勤勉慎为、廉洁从政，始终保持清廉的品行操守。