中国全面消除绝对贫困：谱写人类反贫困历史恢宏篇章

“经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！”2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告。

脱贫攻坚战全面胜利，中华民族在几千年发展历史上首次整体消除绝对贫困，实现了中国人民的千年梦想、百年夙愿。

脱贫攻坚战全面胜利，极大增强了人民群众获得感、幸福感、安全感，彻底改变了贫困地区的面貌，改善了生产生活条件，提高了群众生活质量。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。全面完成脱贫攻坚任务后，各地正咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。

全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。新华社发

中国农村的又一次伟大革命

“通过政府的帮扶，我家从人均收入不到3000元增加到家庭收入2万余元，并在2019年脱了贫，日子越来越有盼头。”江西吉安市吉州区曲濑镇长乐村村民戴长妹心怀感激地说。

2017年，戴长妹利将1万元扶贫产业帮扶资金入股村养鸡合作社，每年有1500元分红。2018年，她住进政府援建房，还加入村保洁队伍。“平时闲时，我也会在村里的养鸡合作社和黑木耳基地务工，增加收入。”戴长妹说。

戴长妹和数千万脱贫群众的生活轨迹，因波澜壮阔的脱贫攻坚征程而改写。

云南省镇雄县以古镇岩洞脚村幼儿园的孩子在操场上玩耍。新华社发

2012年11月，党的十八大召开，作出全面建成小康社会战略部署。党的十八大召开后不久，习近平总书记就指出“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫”，强调“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”，拉开了新时代脱贫攻坚的序幕。习近平总书记亲自挂帅、亲自部署、亲自督战，中国减贫进入脱贫攻坚新的历史阶段。

经过8年持续奋斗，到2020年底，中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，兑现了党对人民的庄严承诺。

脱贫攻坚战对中国农村的改变是历史性的、全方位的，是中国农村的又一次伟大革命，深刻改变了贫困地区落后面貌，有力推动了中国农村整体发展，补齐了全面建成小康社会最突出短板，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标奠定了坚实基础。

截至2020年底，全国贫困地区新改建公路110万公里、新增铁路里程3.5万公里。2016年以来，新增和改善农田有效灌溉面积8029万亩，新增供水能力181亿立方米，水利支撑贫困地区发展的能力显著增强。贫困村通光纤和4G比例均超过98%。基础设施的极大改善，从根本上破解了贫困地区脱贫致富的难题，畅通了贫困地区与外界的人流、物流、知识流、信息流，为贫困地区发展提供了有力的硬件支撑。

与此同时，贫困群众收入水平持续提升。贫困地区农村居民人均可支配收入从2013年的6079元增长到2020年的12588元，年均增长11.6%，“两不愁三保障”全面实现。

从基础设施到公共服务，从生态改善到文化传承，从物质革命到思想革命，脱贫攻坚的阳光照耀到每一个角落，贫困群众的生活发生了翻天覆地的变化。

建立中国特色脱贫攻坚制度体系

加强和改善党的领导，为打赢脱贫攻坚战提供了根本保证。

2018年2月12日，习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出：“脱贫攻坚，加强领导是根本。必须坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，落实脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。”

在国家乡村振兴局存放着一本本脱贫攻坚责任书，这是中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署的责任书、立下的“军令状”。

技术人员在贵州省息烽县石硐镇大洪村指导农民管护猕猴桃树。新华社发

“通过逐级签订责任书，各个层级的积极性和主动性得以充分调动，中央统筹、省负总责、市县抓落实，为脱贫攻坚提供坚强政治和组织保证。”全国政协农业和农村委员会副主任、原国务院扶贫办主任刘永富说。

2016年7月，东西部扶贫协作座谈会在宁夏银川召开。之后，东部9个省、14个市结对帮扶中西部14个省区市，307家中央单位定点帮扶592个贫困县，12.3万家民营企业帮扶7.28万个贫困村……党政军民学劲往一处使，东西南北中拧成一股绳，构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，充分发挥出社会主义制度集中力量办大事的政治优势。

与“中央统筹、省负总责、市县抓落实”体制机制相适应，在各负其责基础上的合力脱贫攻坚责任体系；确保扶贫投入力度与打赢脱贫攻坚战要求相适应的投入体系；发挥社会主义制度集中力量办大事优势的社会动员体系；确保中央决策部署落地落实的督查体系；体现最严格的考核评估要求确保真扶贫、扶真贫、真脱贫的考核评估体系……脱贫攻坚制度体系的形成和不断完善，为打赢脱贫攻坚战提供了坚实支撑和保障。

涓滴成海，众木成林。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有。决战脱贫攻坚取得决定性胜利，充分展现了我们党无比坚强的领导力，充分展现了集中力量办大事的制度优势，充分展现了14亿中国人民的凝聚力和向心力。

在这场前所未有的脱贫攻坚战中，各地区各部门、各行各业、各条战线全面参与、合力攻坚。大家心往一处想、劲往一处使，彰显了中国人民万众一心、同甘共苦的团结伟力。

开对“药方子” 拔掉“穷根子”

贫困的类型和原因千差万别，开对“药方子”才能拔掉“穷根子”。

中国在脱贫攻坚实践中，创造性地提出并实施精准扶贫方略，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退、如何稳“五个问题”，增强了脱贫攻坚的目标针对性，提升了脱贫攻坚的整体效能。

“产业扶贫是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计，但我们这里是七山二水一分田，森林面积达200余万亩，森林覆盖率超过71%。过去，全县的农民一直困在山水之中，找不到致富的门路。”四川洪雅县委有关负责人介绍，在脱贫攻坚中当地转变思路，向绿水青山要动力，推动了脱贫产业全面开花。

8年来，洪雅县坚持以绿色为底色，根据“泡好一杯茶、扮靓一根竹、飘香一树椒”产业布局，让“绿水青山”变为贫困群众增收致富的“金山银山”，并为乡村振兴打下了坚实基础。2020年，全县贫困人口平均收入提高到9900元，比2014年增长240%。

支持和引导贫困地区因地制宜发展特色产业，鼓励支持电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等新业态新产业发展，依托东西部扶贫协作推进食品加工、服装制造等劳动密集型产业梯度转移，一大批特色优势产业初具规模，增强了贫困地区经济发展动能。

推进就业扶贫、开展健康扶贫工程、实施网络扶贫工程、实施资产收益扶贫……一系列从实际出发的多元扶贫措施，加速了脱贫攻坚的胜利进程。

去年以来，为克服新冠肺炎疫情对脱贫的影响，各地还不断创新消费扶贫模式，通过“以购代捐”“以买代帮”等途径让更多农村土特产品实现“出山”，丰富了城市百姓的“菜篮子”和“米袋子”，为打赢脱贫攻坚战注入动能。

在精准扶贫方略指引下，我国的扶贫路径由“大水漫灌”转为“精准滴灌”，资源使用方式由多头分散转为统筹集中，扶贫模式由偏重“输血”转为注重“造血”，考评体系由侧重考核地区生产总值转为主要考核脱贫成效。我国还根据经济社会发展和减贫事业推进的实际，逐步调整提高扶贫标准，让发展成果更多更好惠及人民群众。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战之后，“三农”工作重心历史性转移到乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，全国各地正乘势而上，勇毅前行。

（光明日报记者 李 慧 董 蓓）

《光明日报》（ 2021年04月30日 06版）