激荡山河的壮举 铭刻大地的史诗

党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，推动中国减贫事业取得巨大成就，对世界减贫进程作出了重大贡献。

习近平总书记强调，脱贫攻坚是一项历史性工程，是中国共产党对人民作出的庄严承诺；让全国现有贫困人口全部脱贫，是我们打赢脱贫攻坚战必须翻越的最后一座高山；举全党全国之力，坚决完成脱贫攻坚任务，确保兑现承诺。

咸宁地处鄂东南，是一个集老区、库区、山区于一体的插花贫困地区。据2014年全国扶贫开发建档立卡数据统计，咸宁市有贫困村192个，其中深度贫困村21个，贫困人口38.3万人。

一直以来，我市始终按照“精准扶贫、不落一人”的要求，聚焦“准实”二字、下足绣花功夫，坚持“深实严细久”标准，扎实推进户脱贫、村出列、县“摘帽”等各项工作。目前，全市192个贫困村已全部出列；崇阳县和通山县2018年、通城县2019年实现高质量脱贫“摘帽”，全市实现区域性整体脱贫。

2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，如何克服疫情影响，高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会？咸宁正交出一份彪炳史册的满意答卷。

这是一片古老神奇的土地，这是一个激荡风云的时代；

这是一场只能赢不能输的战斗，这是一个掷地金石的庄严承诺；

这是铭刻崇山峻岭中的壮丽史诗，这是矗立在鄂南大地的丰碑……

这是人类发展史上的光辉篇章，这是中国精神、中国奇迹；

诀别贫困，迈向小康，曾是人民群众千年的企盼和梦想，更是一代代中国共产党人孜孜以求的神圣使命。

站在新起点，瞄准新目标；

开辟新纪元，走向新时代。

鄂南，我们共同见证——

2020，再见，贫困，你好，小康！

崇阳浪口温泉

通山大畈镇板桥村新貌

咸安高桥镇白水畈萝卜公社

赤壁沧湖开发区普安新村

崇阳茅井仙村

通城沙堆镇九井峰茶业

嘉鱼潘家湾四邑新村

通山大竹鹿业

通城内冲瑶族文化村

夯实脱贫攻坚基础

坚持目标导向，层层压实工作责任。一是党委、政府率先担责。严格执行“省负总责、市县抓落实”的工作机制，市委常委会、市政府常务会平均每两月至少召开1次会议，研究脱贫攻坚战工作。二是行业、部门认真履责。坚持谁主管、谁负责的工作机制，印发了《市直部门扶贫开发工作目标责任考核办法》，并严格考核。三是正向、反向考评问责。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，2019年以来，全市累计共受理扶贫领域各类问题线索1211条，已办结1211条。

坚持党建引领，不断夯实工作基础。一是选准选精领头羊。组织开展192个贫困村党组织书记履职考核评估工作，调整不胜任的贫困村党组织书记5名，教育帮扶履职不到位村党组织书记2名。组织开展“千人计划”续聘工作，大力实施“一村多名大学生计划”，实现贫困村全覆盖；全覆盖培训村党组织书记887人，贫困村“两委”634人、贫困村第一书记192人，新任村“两委”干部44人。二是育强育优集体经济。巩固“清零”成果，组织各地申报发展壮大村级集体经济市级示范乡镇6个、示范村128个，加强对2019年申报确定的46个省级扶持村项目发展、资金使用、产生收益等情况进行跟踪指导，2020年新申报省级扶持村30个。以农村集体产权制度改革为契机，大力开展“三资”清理工作，嘉鱼县、通山县经验做法得到省委有关领导批示肯定。三是建好建全场所阵地。全市所有贫困村党员群众服务中心焕然一新，全市上下投入2个多亿，对村级活动阵地进行了改造或新建，完善了设施，配备了功能，为村级阵地建设夯实了基础。

坚持全面动员，源源汇聚工作合力。一是领导率先垂范。市领导对有扶贫任务的贫困乡镇进行遍访，对未出列村进行全覆盖走访。34位市领导定点联系38个贫困村，其中市委市政府主要领导和分管扶贫工作领导每人联系2个驻点村。二是干部倾情集结。按照组织部门帮基层组织建设薄弱村、经济部门帮扶经济薄弱村的要求，组织全市102家机关单位、国有企业定点帮扶84个村，坚持开展帮扶“十件实事”，累计投入帮扶资金6385万元，实施帮扶项目1008个。三是群众奋力脱贫。在各级党委政府的感召下，在各项政策的扶持下，在党员干部的真情帮扶下，全市建档立卡贫困户不等不靠，积极发展产业，努力外出就业，全市38.3万贫困户高质量实现脱贫。魏八山、周智取等一大批脱贫典型的脱贫故事，被各级媒体争相报道，183名贫困户被授予“脱贫之星”荣誉称号。

提升脱贫攻坚成效

抗疫抗洪全面胜利

疫情以来，贫困户感染新冠肺炎人数32人；入汛以来，114个贫困村受灾，涉及贫困人口4.33万人。面对今年疫情连灾情的特殊情况，全市上下不等不靠，努力答好战疫战洪“加试题”，没有出现一例因灾因疫返贫对象，实现了 “不倒一堤、不垮一坝、不死一人、无一人因灾返贫”的目标。

在疫情方面，我们的驻村工作队第一时间冲在前面，迅速变为防控队、突击队、救援队。累计协调争取口罩、手套物资38.5万份，帮助解决防控、生活物资159.1吨，为村民代购代送生产生活物资5.4万余单，帮助采购生产物资、销售产品2716.2吨。

出台“战疫”“战贫”10条硬举措等一系列工作部署和安排，优先安排贫困家庭劳动力上岗复工，建立绿色通道“点对点”组织输送，全市有139960名贫困户外出务工，较2019年增加1.7%。扩大扶贫专岗安置贫困劳动力规模，促进贫困家庭劳动力就地就近就业，全市累计设置保洁员、护路员等“十员”扶贫专岗18266个，其中2020年新增6692个。优先支持带贫企业复产复工，截止目前，全市复工企业吸纳贫困户就业3万余人，51家扶贫车间和12家扶贫龙头企业全部复工复产，累计吸纳贫困户就地就近就业2055人。

着力实施“个十百千万”工程，引导各级帮扶单位和社会力量参与消费扶贫。截止目前，全市申报注册的扶贫产品共1265个、供应商474家，已在中百、中商等大型商超开设消费扶贫专区16个，销售金额6500余万元；全市各级财政预算单位在中国社会扶贫网湖北特色馆和“扶贫832”平台共采购5181.1万元，全市已申报认定的扶贫产品和贫困户自产自销产品累计销售额达到12.83亿元。

在汛情方面，密切跟踪受汛情影响贫困人口情况，因灾造成部分贫困户出现饮水安全问题和住房安全问题，已全部及时妥善解决；2851人因灾累计返乡回流已全部实现再就业；及时对农户因病、因灾、因学产生致贫风险的农户进行理赔，截止目前，905笔，赔付1220.6万元。汛期以来，全市贫困户未发生因灾死亡情况，未发生因灾生活无保障情况。

脱贫成色全面提升

建立防贫预警机制。县、乡、村三级联动，按照排、访、评、录、测、补、销七步法，对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口的住房、教育、医疗、就业等变化情况进行预警监测，并不定期对所有监测对象进行动态监测，及时汇总上报监测结果，实行分层级、分行业交办发现问题整改。

实施巩固提升工程。印发了《咸宁市关于加快推进贫困村提升工程的实施方案》，大力实施“十大巩固提升工程”，全市所有贫困村至少形成了一个主导产业，茶叶、油茶、楠竹、蔬菜、水果、中药材等特色基地面积达607万亩，每个有劳动能力的贫困户基本实现有就业或有产业。

积极推进产业奖补。持续开展市级特色产业奖补评审，累计评选产业合作联盟10个、特色产业示范村118个、扶贫企业58家、脱贫之星183个，发放奖补资金1753万元；开展了贫困村产业扶贫巩固提升项目评审，向63个村级集体产业项目奖补2176万元。已累计发放到户产业奖补资金3.5亿元，2020年预计发放1.2亿元。

用足用好防贫保险。通城县成立全省第一家防贫减贫中心，全市推广防贫保。全市投入3005.46万元为农户购买防贫保，对农户因病、因灾、因学产生致贫风险的农户进行理赔，切实增强了已脱贫户和贫困边缘人群的抗风险能力。

发展动能全面提速

乡村振兴有效衔接。把脱贫攻坚中形成的有效办法与乡村振兴结合起来，同步规划、同步实施、同步考核，扎实推进82个全省美丽乡村示范村和231个整治村建设。同时，结合“六大”活动，对脱贫思路、脱贫路径、脱贫成效、工作作风来一次“回头看”，衔接好“十四五”规划编制，在乡村振兴中巩固提升脱贫攻坚成果。

基础设施极大改善。38.3万贫困人口饮水安全全实现；农村电压合格率和供电可靠率全达标；全域建设“四好农村路”，农村公路全通达；贫困村网络全畅通；对514596户农户进行排查，不安全住房全清零；行政村均建成集宣传文化、体育健身等多功能于一体的综合文化服务中心，农家书屋和“乡村大舞台”建设实现了行政村全覆盖。

群众面貌焕然一新。通过“走村巷 连民心” “进万家、助春耕、促脱贫” “村湾夜话”等活动贴近群众，引导群众发自内心地感恩共产党。特别是今年妇联、团委等部门联合开展了3场农村大龄青年相亲活动，成功牵手8对，着力解决农村青年婚恋问题，激发他们追求美好生活的内生动力。

攻坚合力全面增强

协作支持举措“全”。咸宁对口支援恩施州建始县，咸宁市赤壁市对口支援襄阳市南漳县、咸安区对口支援十堰市茅箭区。围绕投资企业数、实际投资额、吸纳贫困人口就业数和社会帮扶资金数持续增长的的总目标，四年累计支持帮扶资金7900万元，与对口支援县14个乡镇开展携手奔小康行动，帮助建成民族高中、文化体育中心等一批民生项目，高质量完成了对口支援任务。

行业扶贫成效“显”。市人大开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”，全市355个代表小组开工率100%；市政协连续3年接力推进幕阜山绿色产业带建设；市纪委运用“扶贫领域政策落实监察系统”“全国扶贫开发建档立卡信息系统”进行数据比对，认真开展监督检查工作；市委组织部组织市党代表走访接待党员群众43421人，收集解决问题9875件；宣传部门组织媒体进行深度跟踪采访，在中央和省级主流媒体推出深度报道1798篇；市委政法委、市委宣传部、市委统战部等部门，充分发挥各自的工作职能，积极开展民主监督、宣传总结、“百企帮百村”等工作，汇聚了脱贫攻坚的磅礴力量。

社会扶贫氛围“浓”。236家民营企业参与“百企帮百村”精准扶贫行动，与262个村进行签约结对，累计投入资金5.81亿元，实施发展项目565个，20591名贫困户受益。组织开展“精准扶贫、携手同行”捐赠活动，共筹集善款6300多万元。

打赢收官战志在必得

着力打好收官战。坚决克服松劲、麻痹、厌战心理。一是进一步压实主体责任。严格落实脱贫攻坚一把手负责制，继续抓好书记遍访，层层落实脱贫攻坚责任。二是进一步压实行业责任。聚焦“两不愁三保障”开展排查，补齐教育、医疗、住房、饮水等方面短板，防止反弹。三是进一步压实帮扶责任。持续落实“四个不摘”要求，在人力、财力、精力方面只增不减，全面压实帮扶责任。四是进一步压实监督责任。加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱真贫、真脱贫。

着力打好巩固战。聚焦受灾户、边缘户、脱贫监测户以及野生动物养殖转产安置的贫困对象、退捕渔民中建档立卡贫困人口精准施策。一是做好动态排查监测。通过筛查预警、乡村干部走访、农户主动申报等多个途径,按照监测范围，组织各县市区常态化开展动态监测管理，建立监测管理台账。二是分类帮扶和跟踪。全面落实因户施策、分类帮扶具体措施，采取开发式和保障式相结合，提升产业扶贫、就业扶贫、综合保障性扶贫服务水平，并用好“防贫保”保障政策，织牢防贫铁网。三是做好工作督查和调度。对边缘户与脱贫监测户发现的问题及时反馈相关部门核实整改，采取针对性的补短措施，每月对工作推进情况和帮扶台账销号情况进行调度，防止返贫和致贫现象发生。四是做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。全力推进发展基本产业、解决基本就业、保障基本公共服务、优化基层社会治理、强化基层党组织建设“五基”攻坚计划,帮助引导搬迁群众更好融入新生活。

着力打好增收战。一是突出产业扶贫发展重点。强化产业扶贫政策保障,继续深入做好产业扶贫，大力发展小庭院、小养殖、小作坊、小买卖等“四小经济”，激发贫困地区持续发展动能。二是做好贫困劳动力稳岗就业工作。积极开发新的扶贫专岗促进就近就业，各县市区再新增500个扶贫专岗和公益岗位，确保有劳动能力的全部实现就业。三是做好消费扶贫工作。持续推进“个十百千万”活动，及时组织扶贫产品上线销售，结对帮扶干部同步推进线下销售，采购扶贫产品，确保每个贫困户的农产品得到及时销售。

着力打好宣传战。认真做好总结表彰、讲好扶贫故事，结合第七个全国扶贫日，深入开展特色鲜明的脱贫攻坚宣传“十个一”活动，即举办一场扶贫义捐、编写一本帮扶案例、举办一场演讲比赛、选树一批脱贫典型、进行一次总结表彰、办好一场故事大赛、提炼一批扶贫模式、组织一场事迹报告、推出一组脱贫图展、开展一次专题研讨（脱贫与小康），精彩讲述咸宁扶贫故事，在全市形成决战决胜的浓厚氛围。

着力打好接续战。做好扶贫开发“十四五”规划编制，积极谋划打赢脱贫攻坚战后各项工作。推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，把有效衔接与平稳转型有机结合起来，推动形成制度化、常态化的长效机制。做好脱贫攻坚资料归档，推进数字化档管理。

市委书记孟祥伟看望慰问贫困户

市长王远鹤扶贫产业调研

市委书记孟祥伟在全市脱贫攻坚领导小组会议上强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将扶贫与扶志、扶智、扶制、扶治、扶支相结合，抓住产业发展这个关键，着力在增品质、建品牌、强基础上下功夫，发挥好党员干部的先锋模范作用，提升脱贫致富的内生动力，确保贫困群众的日子越来越红火。

思想引导扶“志”。持续深入开展“话党恩、促脱贫”“惠从何来、惠在何处” “脱贫之星”评选表彰等活动，引导贫困群众克服等、靠、要的思想。针对有意见的群众，加强思想教育，让他们感受到党和政府的温暖。贫困户王细贵从一名老上访户变成了“上进户”，成为一名自主脱贫典范。

发展教育扶“智”。通过新建或改建学校的基础设施提高学校的办学能力，常见的有多媒体教学设施、实验室等学习场地，提高贫困地区义务教育基本办学条件，让贫困地区的孩子们接受良好教育。崇阳县建成教学共同体12组，建同步/专递课堂教室56个，实现区内优质资源推送全覆盖，惠及4000多名学生和320位农村教师。

深入推动扶“制”。全面推进红白理事会、乡贤评议会、村规民约等制度建设，向高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬等乡村恶俗“开刀”，全力整治农村陋习，引导培育文明乡风。市直驻通城县塘湖镇望湖村工作队为改变当地大办红白喜事的陋习，成立了红白喜事理事会，购买8台鞭炮机，定向为有需要的村民提供服务，一年为当地村民节约开支200余万元。

基层普法扶“治”。加强基层治理，把保障群众依法参与法治建设的重大举措讲清楚，把事关群众切身利益的法律问题讲清楚，不断增强群众学法尊法守法用法意识。赤壁市赤壁镇东柳村，在乡村振兴战略实施过程中加入“文明”元素，与基层法治建设深度融合，共发展了大棚瓜果、稻虾混作、大米种植、有机蔬菜基地4220亩，带动41户建档立卡贫困户实现全覆盖。

强化组织扶“支”。发挥基层党支部的表率作用,在发展种养项目上下功夫,学习科技上做文章,打造带动群众增收致富的坚强堡垒。咸安区深度贫困村双垅村“两委”，依托“企业+基地+农户”模式，引进楠竹加工厂17家，生产竹篮、竹篱笆、竹架板等竹制品，年产值3000多万元，带动3000多人就业，其中149户贫困户。村委会兴建一座占地20亩竹炭加工厂，解决10名贫困户就近务工就业问题，每年为村集体增加20万元的收入。

脱贫大事记

●2018年全省市县党委和政府扶贫开发工作成效考核，咸宁市获得　综合评价“好”等次。

●2019年4月29日，湖北省政府发布通知，崇阳、通山被批准退出贫　困县。

●2019年10月，白霓镇大市村党支部书记程桔同志荣获“全国脱贫　攻坚奋进奖”。

●2020年4月21日，湖北省政府发布通知，通城县被批准退出贫困县。

（文字：市扶贫办提供　图片：通山、崇阳、通城县委宣传部提供）