让脱贫群众生活更上一层楼——巩固拓展脱贫攻坚成果一周年

新华社北京3月4日电 这是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年——虽然打赢了脱贫攻坚战,但巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然艰巨。

巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村全面振兴的基础和前提。在宣布打赢脱贫攻坚战的这一年时间里,在多重返贫风险挑战下,脱贫地区干部群众从伟大胜利中汲取力量,继续推进脱贫地区高质量发展和群众生活改善,推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局,农业强农民富乡村美的画卷徐徐铺展。

3月3日,脱贫群众在云南省曲靖市会泽县一蔬菜冷链企业分拣蔬菜。新华社记者 陈欣波 摄

“扶上马送一程”

“听说咱们的程书记不走了,他申请了延期还要留下来接着干。”多年来的驻村帮扶,让村民们把驻村干部当亲人一样。

村民口中的“程书记”,是三峡集团派驻江西省万安县顺峰乡石富村第一书记程亮。去年5月他的挂职任期结束,但考虑到村里没有像样的产业,一些脱贫户还存在返贫风险,他决定申请延期,“村民日子越过越好,我就特别有成就感”。

巩固脱贫,关键在人。扶贫干部将中央政策精准“滴灌”至帮扶群众,这是我国打赢脱贫攻坚战的“密码”之一。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接阶段,同样看有没有一支好队伍。

“摘帽不摘帮扶”是脱贫之后5年过渡期内“四个不摘”之一。我国宣布打赢脱贫攻坚战以来,对脱贫地区“扶上马送一程”,为脱贫地区巩固脱贫成果保驾护航。

脱贫攻坚精神接力传递——包括18.6万名第一书记在内的56.3万名驻村干部全部完成轮换;调整完善东西部协作结对关系,8个东部省市结对帮扶西部10个省区市,投入财政援助资金228.7亿元,互派干部和专业技术人员2.3万人;

精准方略接续推进——确定160个国家乡村振兴重点帮扶县,配合有关部门研究出台14个方面倾斜支持政策;

中央投入力度不减——中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业的比重提高到50%以上,305家中央单位向定点帮扶县直接投入和引进资金668.8亿元。

巩固拓展脱贫攻坚成果的最有效手段就是衔接推进乡村振兴。2021年,中央层面出台33项衔接政策,涉及财政、税收、金融、土地和教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、易地扶贫搬迁等,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

3月4日,脱贫群众在云南省曲靖市会泽县城搬迁安置点一棒球车间缝制棒球。新华社记者 陈欣波 摄

织密预防返贫监测保障网

去年4月底,一场大火烧毁了云南省姚安县栋川镇大龙口村脱贫户王忠毓家的房屋,刚脱贫的他又面临返贫风险。

在云南省“政府救助平台”的监测帮助下,王忠毓的难题解决了——姚安县住建局将他家纳入2021年“四类重点对象”农村危房改造工程给予住房安全保障,帮助他原址重建了130平方米的砖混结构房屋。

“房子修好了,村里的干部经常来家里慰问,心里踏实得很。”王忠毓说。

2021年以来,云南以全省统一的“政府救助平台”建成“政府找”和“找政府”防返贫监测体系,牢牢守住防止发生规模性返贫的底线。截至2022年2月底,云南省“政府救助平台”总访问量达到685.6万次,共收到群众申请19.4万件,已办结18.1万件。

为了巩固脱贫成果,全国各地防止返贫动态监测和帮扶机制不断健全,做到早发现、早干预、早帮扶。

陕西省汉中市留坝县创新“一网络四平台”,即防贫监测预警网络,医疗救助平台、困难家庭学生资助平台、意外事故救助平台、创业就业帮扶平台,探索形成联动监测、联动帮扶、联动跟踪的协同推进模式。截至2022年2月底,当地238户647人纳入监测范围,实施线上救助86人次,发放救助资金54.26万元。

搬迁群众是防止规模性返贫的特殊群体。截至2021年底,全国搬迁户安置住房不动产登记全面完成,有劳动力的241.6万户搬迁脱贫家庭中已就业403.5万人,实现一户一人以上就业。

国家乡村振兴局局长刘焕鑫表示,当前脱贫攻坚成果得到巩固拓展,守住了不发生规模性返贫的底线,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开局良好。2022年将开展集中安置区乡村治理专项行动,动态解决搬迁脱贫家庭零就业问题,确保搬得出、稳得住、能就业、有发展。

学生在云南省西双版纳傣族自治州景洪市基诺山基诺族乡民族小学音乐课上唱歌(2021年12月13日摄)。新华社记者 陈欣波 摄

产业兴百姓富乡村美

“悬崖村跑山羊喝山泉水,纯天然养殖……”

2021年最后一个月,四川昭觉县悬崖村致富带头人某色苏不惹忙着在直播间带货。一场直播刚一开始100份悬崖村的羊肉就被抢购一空,直播间一天销售额超过20万元。

某色苏不惹2020年在平安银行产业扶贫项目的帮扶下,带着村民在悬崖村养羊,当年的销售额就达到16万元,2021年近38万元。今年,他的“小目标”是50万元,“明年争取达到70万元”。

种植油橄榄、开民宿、开直播……某色苏不惹带着村民将悬崖村特色农产品卖到北上广,他的直播也吸引了全国的游客来悬崖村“打卡”。村民们感叹,“以前我们爬藤梯才能通往外面,现在我们搬下山天地宽,发展了产业,过上了幸福生活。”

从“与世隔绝”到“网红打卡地”,悬崖村的变迁是广大脱贫地区的缩影。

稳定增收,在蓬勃发展的乡村产业里——

2022年,中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争达到55%以上,继续支持壮大特色优势产业。因地制宜发展劳动密集型产业,支持乡土人才在脱贫地区创新创业,实施“万企兴万村”行动。

在中央部署下,各大平台加速布局乡村产业,凝聚社会各界力量拓宽脱贫群众增收渠道,建设乡村数字基础设施,设立县域互联网就业岗位,引入数字经济产业,吸引年轻人返乡就业创业;快手继续实施“幸福乡村带头人计划”,面向驻村第一书记、返乡创业大学生等,开展农业企业经营等培训……为脱贫地区留下一支“不走的工作队”。

小康幸福,在富裕富足的希冀里——

国家乡村振兴局数据显示,2021年,脱贫人口人均纯收入12550元,比上年增加1810元,增长16.9%,增速比全国农民人均可支配收入增速高6.4个百分点,比脱贫地区农民人均可支配收入增速高5.3个百分点。2022年,着力将脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。

美丽画卷,在宜居宜业的乡村里——

乡村建设有序推进,制定乡村建设行动实施方案,印发实施农村人居环境整治提升五年行动方案……加快补齐基础设施短板,让美丽乡村有“颜值”更有“气质”。(新华社记者侯雪静 吉哲鹏)