赤壁市“三突出三优化”构建城市社区治理新格局

今年来，赤壁市牢牢把握基层社会治理的核心是人，重心在城市社区，立足实际，坚持问题导向，以“三突出三优化”加强城市基层社会治理，构建城市社区治理新格局。

突出服务半径，优化社区规模。随着城镇化率的进一步提高，原27个城市社区人口数量不断增加，城市社区人口数量差别较大，1万人以上的社区达到11个，其中3万人以上的社区3个。为解决部分社区服务半径过大，适应新型服务型社区治理需要，规范社区管理秩序，提升社区综合服务水平和效能。赤壁市通过“走下去调研、坐下来研究”，坚持“大小平衡，区域相对独立，尊重历史”原则，将27个城市社区调整为31个，明确各社区界线，重新划分管理网格263个、各类小区534个，科学合理配齐、配强社区工作者队伍，实施社区网格化管理服务，优化基层社会治理格局。

突出治理能力，优化社区队伍。探索城市社区工作者职业体系建设，并印发《关于开展城市社区工作者职业体系建设工作的意见》，将“六统一”（统一岗位设置、统一员额标准、统一进入渠道、统一职业发展等级序列、统一教育管理、统一考核奖惩）作为社区管理体制改革的突破。根据省委、咸宁市委关于加强城市社区工作者队伍建设的文件精神，结合前期试点工作经验，9月18日印发《关于加强城市社区工作者队伍建设的实施意见》，全面建立赤壁市城市社区工作者队伍建设制度体系，着力打造一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的城市社区工作者队伍。按照社区工作者队伍建设年轻化、专业化、职业化三个方向。一是对社区专职工作人员实行“老人老办法、新人新办法”，妥善做好现有社区工作人员的分流安置。一方面各街道、蒲纺工业园区向社区在岗工作人员发出《社区网格员意愿征求表》征求个人意愿，共有158名在岗网格员、社区聘用人员和社区一般干部表示愿意从事社区专职工作人员（网格员）工作，经考核考试、“红色体检”，139人通过已被聘用。另一方面对新进社区专职工作人员实行“逢进必考”，面向社会统一招聘年龄40周岁以下，具有大专以上学历社区专职工作人员（网格员）169人。二是对全市城市社区201名“两委”班子及班子成员履职尽责情况进行专题调研，并根据专题调研结果对城市社区干部进行优化调整，选优配强社区主职及其他“两委”成员。根据社区工作者队伍建设要求核定全市城市社区工作者员额总数为535人，其中社区“两委”按5-9人选配共227人，按网格或每400-600户选配一名社区专职工作人员共308人。

突出治理活力，优化激励措施。一是提升经济待遇。建立“四岗十八级”的岗位等级序列，明确社区工作者的人均薪酬水平、每个岗位等级的薪酬系数，薪酬系数中“1”作为核算基数，确定为上年度本地城镇职工平均工资的0.8倍。建立由市财政保障为主，街道、社区分级承担的工作报酬保障体系，社区主职、副职、“两委”委员工作报酬的70%纳入市财政预算，不足部分由街道和社区共同承担；社区专职工作人员工作报酬全额纳入市财政预算。依照《城市社区工作者岗位等级和工作报酬系数表》核算，社区工作者平均薪酬为3641元/月，最高薪酬为4803元/月，新进入岗位社区专职工作人员（网格员）薪酬为2620元/月，相较于过去网格员月薪酬1300元，实现了薪资翻倍，让社区专职工作人员有获得感、安全感。二是提升政治待遇。打通社区专职工作人员岗位职务晋升通道，鼓励和推荐优秀的社区工作者参加上一类别岗位的选聘，鼓励社区工作者参加大学学历考试和职业资格考试，对通过本科及以上高层次学历考试的社会工作者，提升相应岗位等级；对获得社会工作师职业资格的社区工作者，每月给予相应的职业补贴。加大从优秀社区工作者中招录（聘）公务员或事业编制人员力度。建立城市社区党组织书记事业岗位管理制度。注重把优秀社区党组织书记选拔到街道领导岗位。三是提升能力培训。聚焦提升治理能力，建立全周期、多层次的培训体系和机制，组织开展相关培训和专题辅导等活动，帮助社区工作者提升政治理论水平和依法办事、执行政策、服务群众、应急处置等能力。目前，赤壁市社区专职工作人员（网格员）培训班已开班，从当前全市社会治理工作的进展情况、社区专职工作人员的职责定位、如何加强社区群众调节工作等多方面对第一批社区专职工作人员进行第一期专项培训。

通过“三突出三优化”，有效激发了社区专职工作人员的积极性与创造性，提高了社区工作的社会认同度和职业荣誉感，吸引了更多社会工作人才加入社区工作队伍，焕发出社区治理新活力。（郑田华）