全国人大代表吴惠芳： 加快实现农业农村现代化发展

“学习强国”北京3月6日电 “今年的政府工作报告中,‘乡村振兴’依旧是关键词,这也是我最熟悉最关心的领域。”全国人大代表、江苏省张家港市南丰镇永联村党委书记吴惠芳表示,今年他带来了两个建议助力乡村振兴:完善撤村建居政策和制定乡村农业农村现代化指标体系。

在目前乡村振兴的大背景下,许多乡村积极探索改革治理体制,实现了由村民委员会体制下的村民自治向居民委员会体制下的居民自治转变,实现了基本公共服务均等化。

“面对市场经济环境下村办企业活力不足的问题,我们清晰产权,实行村归村,厂归厂,由村企合一向村企合伙与合作转变。”吴惠芳说,面对农民集中居住,农村城镇化带来的人口结构复杂、居民成分多元的矛盾问题,永联村及时改革治理体制,实行政经分离,农村经济实行股份合作化经营,各种关系得以理顺,有效激发了村企活力。

目前“撤村建居”工作中,依然存在一些待解决的问题。如村居并行,村委和居委管理职能交叉重叠,工作职责不清。因此吴惠芳代表建议,完善“撤村建居”政策制度体系,着力推动撤村建居工作规范化、制度化、常态化发展,调整“撤村建居”的条件,建居之后社区的公共支出统一纳入各地县(市)财政事权和支出责任范围,同时在基础标准、分担比例上做好政策倾斜。

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的决策部署,农业农村现代化是实施乡村振兴的总目标。建立科学合理的指标体系,是发展理念和发展目标的重要体现。

吴惠芳表示,行政村作为最基本的治理单元,是推进农业农村现代化的“细胞”,构建适应性强、科学简便、功能完善的乡村农业农村现代化指标体系,有利于各基层单位推进农业农村现代化进程并采取针对性的措施,有利于充分发挥广大干部群众的积极性、主动性、创造性,找准主攻方向。

“结合江苏、山东、山西等地研究发布的农业农村评价指标体系的具体实践,我建议尽快制定出台全国层面的乡村农业农村现代化标准体系。”吴惠芳说,合理设定指标内容和标准,发挥评价结果的作用,才能更好地引领广大乡村加快实现农业农村现代化发展。(“学习强国”记者刘诗楠)